Personale docente

CURRICULUM VITAE

PAGLIARI GIORGIO, nato a Parma il 05.10.1950, residente a Parma in Via Brigate Julia 3, domiciliato a Parma in Borgo Antini 3 (tel. 0521/285415) – (C.F. PGL GRG 50R05 G337W – P.IVA 00483250346).
Laureato in Giurisprudenza con 110 e lode nell’Università di Parma.
Professore Ordinario di Diritto Amministrativo presso la Facoltà di Architettura (ora Dipartimento di Ingegneria Civile, dell’Ambiente, del Territorio e Architettura) dell’Università degli Studi di Parma.
Avvocato Cassazionista libero professionista.

CURRICULUM SCIENTIFICO

Monografie e manuali:
- L’autorizzazione edilizia nel diritto urbanistico italiano, Bergamo 1987 (co-autore prof. avv. Franco Bassi);
- Profili teorici della sanzione amministrativa, Padova 1988;
- Contributo allo studio della c.d. invalidità successiva dei provvedimenti amministrativi, Padova 1991;
- Le Fondazioni bancarie. (Profili giuridici), Milano 2004;
- Corso di diritto urbanistico, V^ ed., Milano 2014;

Articoli su temi di diritto amministrativo:

- La sospensione dell’atto amministrativo da parte dell’amministrazione, in Diritto e società 1982, pgg. 335 ss.;
- Note introduttive ad uno studio sulle sanzioni amministrative, in Studi Parmensi, vol. XXXVII, Padova 1988, 116 ss.;
- Il criterio discretivo tra persona giuridica privata e persona giuridica pubblica: verso una legge sullo statuto della persona giuridica pubblica?, in “Il diritto dell’economia” 2005, 657 ss.;
- Contributo allo studio della sospensione amministrativa dell’efficacia o dell’esecuzione del provvedimento amministrativo (art. 21 quater L. 7 agosto 1990 n. 241 e s.m.i.), in Rivista Amministrativa della Repubblica Italiana” 2006, 393 ss.;
- Efficacia, esecutività ed esecutorietà dei provvedimenti amministrativi, nel volume collettaneo (a cura di F. Liguori) Studi sul procedimento e sul provvedimento amministrativo nelle riforme del 2005, Monduzzi Editore, Bologna 2007;
- Esecutorietà. Note di commento dell’art. 21 ter, L. 7 agosto 1990 n. 241 e s.m.i., in “Il Foro Amministrativo T.A.R.” 2007, 321 ss.;
- Efficacia del provvedimento limitativo della sfera giuridica del privato. Note di commento dell’art. 21 bis della legge 7 agosto 1990 n. 241, in “Il diritto dell’economia” 2007, 51 ss.;
- Atto amministrativo (impugnabilità) (co-autore Avv. Matteo Sollini), in AA.VV. Enciclopedia degli Enti Locali (diretto da V. ITALIA), vol. 2, Milano, 2007, 425-449;
- Il ricorso per decreto ingiuntivo, in Il nuovo processo amministrativo (commentario sistematico a cura di R. Caranta), Zanichelli, Torino 2011, 696 ss.;
- Commento agli artt. 14, 14 bis, 14 quater e 14 quinquies, in Codice dell’azione amministrativa (a cura di M.A. Sandulli), Giuffrè, Milano 2011, 607 ss.;
- Il principio di legalità in A. Cagnazzo-S. Toschei (a cura di), La sanzione amministrativa. Principi generali, Giappichelli, Torino 2012, 21 ss.;
- Principi generali della depenalizzazione dei delitti e contravvenzioni, in A. Cagnazzo-S. Toschei (a cura di), La sanzione amministrativa. Principi generali, Giappichelli, Torino 2012, 703 ss.;
- Sanzione amministrativa e sanzione penale, in A. Cagnazzo-S. Toschei (a cura di), La sanzione amministrativa. Principi generali, Giappichelli, Torino 2012, 709 ss.;
- La querelle dell’atto presupposto, in Rivista Amministrativa della Repubblica Italiana, 2012, 755 ss.

Articoli in materia urbanistico-edilizia:

- Concessione edilizia in sanatoria: stato del dibattito e spunti ricostruttivi, in “Rivista Giuridica dell’Edilizia” 1981, parte II, 144 ss.;
- Prime riflessioni sugli artt. 5, comma 3, accordo di revisione del concordato lateranense tra la Santa Sede e la Repubblica Italiana, e 53, norme circa gli enti e i beni ecclesiastici in Italia (co-autore Prof. Franco Bassi), in “Rivista Giuridica dell’Edilizia” 1987, II, 79-83;
- L’edilizia di culto nel nuovo Concordato (co-autori Mons. Franco Grisenti e Prof. Franco Bassi), in Aggiornamenti Sociali 1987, 453 ss.;
- Le società di trasformazione urbana in “Rivista Giuridica di Urbanistica” 1998, 87 ss.;
- Silenzio-rifiuto su istanza di autorizzazione alla lottizzazione e ottemperanza: un caso complesso in “Rivista Giuridica di Urbanistica” 1999, 45 ss.;
- La nuova disciplina dell’espropriazione per pubblica utilità (D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327): una prima riflessione sistematica, in “Il diritto dell’economia” 2002, 261 ss.;
- I titoli abilitativi dell’attività edilizia nel nuovo testo unico sull’edilizia (artt. 6-21 D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380): prime riflessioni, in “Rivista Giuridica di Urbanistica” 2002, III, 303 ss.;
- Il permesso di costruire e la nuova dimensione della DIA, in Atti del Convegno “Il Governo del Territorio. La nuova disciplina urbanistico-edilizia”, tenutosi in Piacenza, Palazzo Farnese, nel giorno 4 aprile 2002, pagg. 12-43, ed. Tipolito Farnese;
- Permesso di costruire ed autorizzazione paesaggistica, in “Rivista Giuridica di Urbanistica” 2006, 223 ss.;
- Gli accordi urbanistici tra P.A. e Privati, in “Rivista Giuridica di Urbanistica” 2008, 449 ss.;
- I parchi e le riserve nella tutela del paesaggio e dell’ambiente, in Atti del Convegno “Diritto al paesaggio e diritto del paesaggio” tenutosi a Lampedusa dal 21 al 23 giungo 2007, a cura di S. Raimondi e W. Cortese, Palermo 2008;
- Commento art. 32 (L), in Testo Unico dell’Edilizia D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 e successive modifiche (a cura di Maria Alessandra Sandulli), II ed., Milano 2008;
- Appunti per un commento dell’art. 29 T.U. dell’Edilizia, in “Rivista Giuridica dell’Edilizia” 2009, 25 ss.;
- Piani urbanistici e piani paesaggistici. Il progetto di Paesaggio, in Atti del Convegno “Conservazione del paesaggio e dell’ambiente, Governo del Territorio e grandi infrastrutture: realtà o utopia?” tenutosi a Lampedusa dal 19 al 21 giugno 2008, a cura di S. Raimondi e W. Cortese, Palermo 2009, e in “Il diritto dell’economia” 2009, 595 ss.;
- Pianificazione urbanistica e proprietà edilizia: il problema dei vincoli urbanistici, in “Rivista giuridica di urbanistica” 2009, 579 ss.;
- Pianificazione urbanistica e ambiente – V.I.A. e V.A.S. in “Rivista Giuridica di Urbanistica” 2011, 135 ss;
- Commento art. 32 (coautrice D. Viva), in M.A. Sandulli (a cura di), Testo Unico dell’Edilizia, III ed., Giuffrè, Milano, 2015, 769 ss.;
- Commento art. 29 (coautrice S. Cogliani), in M.A. Sandulli (a cura di), Testo Unico dell’Edilizia, III ed., Giuffrè, Milano, 2015, 687 ss.;
- La materia “governo del territorio” nella giurisprudenza costituzionale, in Rivista Giuridica di Urbanistica, 2014, 3-4, 315 ss., nonché in G. Bergonzini e P. Marzaro (a cura di), Uso e trasformazione del territorio. Dal Testo unico dell’edilizia al decreto “Sblocca Italia”, Maggioli, Sant’Arcangelo di Romagna (RN), 2015, 27 ss..

Articoli in altri settori specialistici:

- Codice commentato della Banca (a cura di Mezzacapo e Capriglione). Commento artt. 88 e 89 L. Bancaria, Milano 1990;
- Orientamenti legislativi in ambito psichiatrico in “Il diritto dell’economia” 1997, 515 ss.;
- La nozione giuridica di rifiuto in “Gestione dei rifiuti e sicurezza del lavoro” (a cura di Luisa Galantino), Torino 2000, 1 ss.;
- Le attività di trattamento (in senso lato) dei rifiuti, in “Gestione dei rifiuti e sicurezza del lavoro” (a cura di Luisa Galantino), Torino 2000, 33 ss.;
- La nozione giuridica di rifiuto, in Rivista Giuridica Urbanistica 2002, 95 ss.;
- Le Fondazioni bancarie alla luce del D.M. 18 maggio 2004 n. 150. Prime considerazioni sulla nuova disciplina dell’organo di indirizzo, in “Il diritto dell’economia” 2004, 523 ss.;
- Commento art. 25 (“Conferenza di servizi”), in Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (a cura di M.A. Sandulli), II ed., Giuffrè, Milano 2012, 280 ss.

Relazioni ed interventi in convegni:

- Convegno “Il Governo del Territorio. La nuova disciplina urbanistico edilizia” – Piacenza 04.04.2002 – relazione Il Permesso di costruire e la nuova dimensione della DIA;
- Convegno “Fondazioni e attività amministrativa” Palermo 13.05.2005 – relazione Il criterio discretivo tra persona giuridica privata e persona giuridica pubblica: verso una legge sullo statuto della persona giuridica pubblica?;
- Convegno “Sviluppo sostenibile regime giuridico dei parchi” – Polizzi Generosa (PA) 20.10.2006 – relazione La legislazione sui parchi è davvero vincolistica?;
- Convegno “Diritto al paesaggio e diritto del paesaggio” – Lampedusa 21-23 giungo 2007 – relazione I parchi e le riserve nella tutela del paesaggio e dell’ambiente;
- 10° Convegno Nazionale A.I.D.U. “Il contributo dell’AIDU per una legge di principi in materia di governo del territorio” – Catania 26/27.10.2007 – relazioni: Ius variandi e proprietà privata: proposta di introduzione di una specifica disciplina legislativa; Maria Alessandra Sandulli – Giorgio Pagliari Effettività del sistema sanzionatorio urbanistico – edilizio;
- Convegno “Tutela del risparmio e diritto comunitario”, Milano 18.01.2008 – relazione Il sistema delle sanzioni a tutela del risparmio tra ordinamento comunitario e ordinamento nazionale;
- Convegno “Conservazione del paesaggio e dell’ambiente, Governo del Territorio e grandi infrastrutture: realtà o utopia?” – Lampedusa (AG) 19/21.06.2008 – relazione Piani urbanistici e piani paesaggistici. Il progetto di paesaggio;
- 11° Convegno nazionale A.I.D.U. “I rapporti tra legislazione statale e legislazione regionale” – Verona 10/11.10.2008 – relazione Gli accordi urbanistici pubblico-privati;
- Corso di Perfezionamento su Politica e Diritto Amministrativo (Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia - 13 e 14 maggio 2009), relazione su Il Territorio – Fra disciplina positiva, riforme costituzionali e politica;
- Corso IPSOA – Scuola di Formazione “I Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture” (Reggio Emilia, 28 maggio 2009), lezione Il quadro normativo;
- Convegno “Il patrimonio naturale tra tutela, valorizzazione e fruizione. Il turismo sostenibile.” – Ustica 18/20.06.2009 – relazione Riserve terrestri e riserve marine: l’assetto delle funzioni tra Stato e Regioni;
- Intervento su crisi della pianificazione urbanistica e crisi del sistema sanzionatorio urbanistico-edilizio, in occasione del XII Convegno Nazionale A.I.D.U. “Vigilanza sull’attività edilizia, responsabilità e sanzioni-Pianificazione comunale e sovracomunale: i consorzi ASI”, Agrigento 15/17.10.2009;
- Convegno “I titoli edilizi ed il governo del territorio nella legislazione lombarda, veneta e dell’Emilia Romagna: tre regioni a confronto” – Brescia, 19 novembre 2009 – relazione Il caso dell’Emilia Romagna;
- Intervento al Convegno La giustizia sportiva e i nuovi assetti del suo ordinamento, Alessandria 11 dicembre 2009;
- Convegno “La collaborazione tra pubblico e privato nella gestione dei servizi pubblici (la società mista)” – Bologna 12 febbraio 2010 – relazione su La responsabilità degli amministratori della c.d. società mista;
- Intervento al seminario Alle origini della scienza del diritto amministrativo in Italia: la costruzione dello Stato (1800-1945) del prof. Aldo Sandulli, Brescia 24 febbraio 2010;
- Convegno “La crisi della pianificazione urbanistica generale: nodi e prospettive” – Barletta 28.05.2010 – relazione su Pianificazione urbanistica e ambiente – VIA e VAS, in Rivista Giuridica di Urbanistica, fasc. 2-3/2011, pgg. 135-190;
- Convegno “Insularità, energie rinnovabili e tutela del paesaggio” – Palermo-Favignana 17-19.06.2010 – relazione su Procedure autorizzatorie degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili;
- Convegno “Le fondazioni bancarie a vent’anni dalla legge istitutiva”, Alessandria 10.12.2010, relazione su Le fondazioni bancarie tra sussidiarietà orizzontale e verticale;
- Convegno “Urbanistica e governo del territorio: esperienze giuridiche a confronto” – Sassari 18.01.2011 – relazione su L’esperienza italiana;
- Convegno “La governance delle emergenze nelle Isole del Mediterraneo” – Palermo-Pantelleria 8-10.09.2011 – Relazione su La posizione della Protezione Civile nelle scelte strategiche;
- Su designazione dell’Associazione Italiana di Diritto Urbanistico (A.I.D.U.), relatore su “La contractualisation dans le droit de l’urbanisme. La situation italienne” nel convegno dell’Associazione Internazionale di Diritto Urbanistico (AIDRU) (Università di Coimbra 23-24 settembre 2011);
- Intervento all’Incontro di studio "Il volto nuovo del diritto amministrativo europeo" – Parma 13 ottobre 2011;
- Partecipazione all’incontro di studio "Poteri, diritti e giudice amministrativo" presso il Dottorato di Ricerca Autonomie locali, Servizi pubblici e Diritti di cittadinanza (DRASD), Alessandria, 25.11.2011;
- Lezione sul tema "Gli interessi meritevoli di tutela nel Diritto urbanistico" tenuta nell’ambito del ciclo di incontri "Il meritevole di tutela: scenari istituzionali e nuove vie di diritto", Università del Salento – Dipartimento di Studi Giuridici, 20.12.2011.

CURRICULUM DIDATTICO

Dall’anno accademico 1991-1992 fino all’anno accademico 1994-1995, supplente di “Programmazione e Organizzazione dei Servizi Sociali” presso la Scuola a Fini Speciali per Assistenti Sociali della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Parma.
Dall’anno accademico 1995-1996, professore associato di Diritto Amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Modena con la titolarità dell’insegnamento di Diritto Urbanistico.
Dall’anno accademico 1996-1997 all’anno accademico 1997-1998, supplente di Diritto Urbanistico presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Parma.
Dall’anno accademico 1998-1999 all’anno accademico 1999-2000, supplente di Diritto Urbanistico presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Modena e Reggio Emilia.
Quale affidatario ha svolto, presso il Corso Interfacoltà di “Scienze Politiche ed Istituzioni Europee” dell’Università degli Studi di Parma, la seguente attività di insegnamento:
a) nell’anno accademico 2001-2002: Istituzioni di Diritto Pubblico;
b) nell’anno accademico 2002-2003: Diritto amministrativo e pubblico;
c) nell’anno accademico 2003-2004: Diritto Amministrativo – modulo A e modulo B e Approfondimenti di Diritto Pubblico e Amministrativo;
d) nell’anno accademico 2004-2005: Diritto Amministrativo (A, B);
e) nell’anno accademico 2005-2006: Diritto Amministrativo Avanzato;
f) nell’anno accademico 2006-2007: Diritto Amministrativo Avanzato.
Dall’anno accademico 2001-2002 all’anno accademico 2005-2006, supplente di Diritto Amministrativo Europeo nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Parma.
Dall’anno accademico 2000-2001 all’anno accademico 2010-2011 docente di Diritto Urbanistico in qualità di professore associato confermato e dall’anno accademico 2006-2007 docente, per affidamento o supplenza, di Diritto Amministrativo (corso di Giustizia Amministrativa) nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Parma.
Dall’anno accademico 2011-2012 docente di Legislazione delle opere pubbliche e dell’edilizia presso la Facoltà di Architettura dell’Università degli Studi di Parma.
Dall’anno accademico 2012-2013 docente di Diritto Amministrativo I nel corso di Laurea in Giurisprudenza e in Scienze Politiche dell’Università degli Studi di Parma.